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法律给力,统计数据中的“水分”才能挤干

[ 发布日期:2019-11-08 20:55:02] 浏览人数: 2171

国家统计局网站近日发布公告,征求公众对《中华人民共和国统计法(修正案)》的意见。草案对《统计法》的有关规定进行了52处修改,从原来的50处修改为65处,进一步明确了统计工作中欺诈等违法行为的责任和处罚,规范了统计调查管理和公布数据管理。

与过去相比,《统计法》修正案最大的亮点是,它强调将依法追究负责任领导人的责任。草案中增加了新的第5条供评论。显然,统计工作坚持党和政府同样的责任,也要对失职负责。对弄虚作假的地方、部门和单位,要追究有关负责人和直接责任人的责任。

这也意味着,一旦发现统计欺诈,不仅首席统计师,而且主要的地方党和政府领导人都将被起诉和追究责任。有些甚至会被解雇。这种变化不仅具有很强的威慑作用,而且是一种“源头控制”,反映了一种明确的问题导向。毕竟,一个地方的统计数据是失真的,这往往与当地党政主要领导密切相关。协商草案直接涉及对“负责任的领导人”的问责范围,这本身就是一个激进的举措。

伪造统计数据可能有许多原因,例如对政治成就的要求、对国内生产总值的崇拜等等,但在很大程度上,这仍然在于缺乏问责制、问责制不佳以及由此产生的幸运心理。为什么有些地方喜欢玩数字游戏并做出虚假的成绩?这很简单,可以晋升,而且不必承担欺诈的责任。

近年来,一方面,关于统计欺诈的法律法规越来越多。例如,2016年实施的《统计法》和《统计法实施条例》规定,应向地方人民政府、政府统计机构或相关部门和单位通报统计欺诈和其他违法行为。2018年9月,中央人民政府办公厅和国家办公厅发布的《预防和惩治统计弄虚作假监督条例》也有相关问责规定。但另一方面,实践中的问责情况并不乐观。即使问责程序已经启动,也大多局限于行政问责,很少有人被追究法律责任。例如,不久前,河北省西安县县委书记张立堂因该县统计数据严重不准确而被撤职。此前,西安县人大常委会根据相关程序罢免了西安县政府副主任陈宝忠。

只有从“源头”入手,调查当地决策者对数据欺诈的责任,才有可能从根本上遏制统计欺诈。《统计法》修正案明确规定了负责任领导人的法律责任,这是向前转移责任、向前传递责任和向前问责的积极方法。

现代社会政府治理的现代化离不开科学的统计工作。统计数据的真实性、准确性、标准化和完整性是经济社会治理的基础工作。如果数据不是真的,那么所有的努力都会事半功倍,甚至逆转力量。这以前从未发生过。早在2016年,辽宁金融数据造假就引起了社会的广泛关注,辽宁国内生产总值排名也从前10位下降到了中游。当地政府的可信度也随之下降。

要建立预防和惩治统计欺诈的问责制度,时间紧迫,必须做出巨大努力。当前,中国经济社会发展正从高速向高质量转变。转型成败的关键不仅在于创新发展,还与严格的制度约束建设密切相关。以此次统计修订为契机,依法治理各类统计欺诈,必将为高质量发展奠定良好的数据基础。

总之,只有高质量的治理才能有高质量的发展。

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