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辱母杀人案背后:私力救济与高利贷管制

2019-09-10 08:13:00 来源:平新西尾网 作者:匿名 阅读:346次

国际在线消息(记者乌日含、桑德格、白永光):“一带一路”国际合作高峰论坛将于5月14日至15日在北京召开,目前已有包括蒙古国总理额尔登巴特在内的28个国家元首和政府首脑确认与会。日前,蒙古国驻华大使冈呼雅格接受本台记者采访时表示,非常期待此次盛会。他说,“一带一路”将为沿线国家提供新的合作机遇。

在“辱母杀人案”中,有一个细节也引发了不少讨论,那就是:于欢的母亲苏银霞被追讨的这笔债务是一笔“高利贷”,月息达到了百分之十。有不少人把这一事实与案件的发生进行了联系,认为是违法的“高利贷”导致了暴力债务催收的发生。在笔者看来,本案的发生当然与这笔“高利贷”有关,但其中的因果关系要慎重思考:不少人想当然地以为是“高利贷”所带来的社会问题,其实并非是由所谓“高利贷”本身而导致的,实际上却是那些限制或者禁止“高利贷”的法律所造成的恶果。

刘玉珠坦承,《指导意见》实施一年来,总体情况良好,但落实落地任重道远,尤其是提出的一些制度性举措,比如建立文物保护补偿制度、完善鼓励社会参与文物保护政策措施等,还需要实实在在花大力气、下硬功夫去推动落实。”

针对招生、教学计划,武港山介绍,目前学院各项细节还在进一步推进中,“学校需要进行严格的审查、报批的流程,如果赶得上,力争今年开始招生。”

去年“苏迪勒”(大陆称“苏迪罗”)台风吹垮台北市16000多棵行道树,压毁无数车辆。“农委会”林试所提醒,腐朽、头重脚轻的树木较不耐强风吹袭,尽量别把车子停在这些树木旁边或下面。

就借贷债务引发的争议解决而言,通过购买催债公司或催债人的催债服务(又可分为委托收债或转让债权等模式)来回收债务人的欠款,是相当多债权人的选择,其中甚至还包括了不少大型国有商业银行。事实上,任何国家的民事诉讼及其执行机制都不可能保证所有的债权利益百分之百地实现;并且对于债权人来说,选择公力救济程序可能也是一种金钱成本和时间上的过度耗费,所以寻求私力救济在有些时候反而是一种更为理性的选择。

2017年,北京师范大学出版社出版的《珍爱生命:小学生性健康教育读本》也曾引起热议。浙江杭州一位妈妈发帖称,书中内容尺度很大,感觉“看不下去”,并称“确定这学校里发的不是一本假书?”这位妈妈还表示,“不管图片如何,学校应该正确引导,而不是发一本书回家自己看就完了。”

但是,这里要强调的一点是,现代国家的私力救济机制本质上以双方自愿为基础的,最典型的就是商事仲裁:当事方合意选择仲裁的动机在于仲裁比起诉讼更为灵活、专业和高效(一裁终局,不可上诉),同时仲裁程序及其裁决的保密性要求又避免了任何一方的声誉受损。反过来说,如果不能形成这样的合意,任何一方是不可以强迫要求对方接受“私了”的纠纷解决模式的,也不能排除对方寻求公力救济的权利。

质监部门要求全市各维保单位对所维保的自动扶梯、自动人行道进行一次集中检查,协调使用单位对存在问题的零部件及时更换、大修或改造,消除事故隐患。发现事故隐患果断采取停用措施,责任使用单位彻底消除事故隐患后,再投入使用。

四是服务业特别是现代服务业快速发展。2012年,服务业增加值占GDP的比重首次超过第二产业。2015年服务业占比首次超过50%,达到50.2%。2016年占比进一步提高到51.6%。与此同时,服务业吸纳就业的比重也不断上升。2012年服务业吸纳就业占比为36.1%,2016年提高到43.5%。在工业就业比重不断下降的同时,服务业成为了吸纳就业的主阵地。

拉斐尔的经济损失更为惨重,他不仅被要求向对方球员道歉,而且停发工资,还要缴纳50万元人民币的罚款!真是“闷人一时爽,事后悔断肠”。

于是何素梅从家里又转给胡丽3万元。一周后就是新年了,何素梅非常期待这个还未谋面的儿媳妇能够早点到家。胡丽又打来了一个电话,表示为了给父亲看病,已经身无分文,需要5000元路费。何素梅已经感觉到上当了,但还是寄给了她5000元。就像要抓住渺茫的翻本期望,奋力押上最后的筹码。

而进入到现代国家体制时代,随着政府越来越大,公共机构(当然也包括了司法机构)介入社会的能力越来越强,私力救济的应用空间被大幅压缩了。但这并不意味着现代国家法律制度不承认任何私力救济行为,比如说在上海社区里弄里还有扮演民间纠纷调解员角色的“老娘舅”(这有点类似于英联邦国家所任命的那些负责处理简单社区纠纷的太平绅士)。毕竟正式的、程序化的公力救济机制是比较“昂贵”的,不是所有社会纠纷都“值得”去通过公力救济的程序解决。

不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。

2013年10月,中英两国政府签署了民用核能合作协议,鼓励中英双方企业参与对方国家的核电项目建设。同年10月17日,中广核与法电集团就在英国投资建设核电站签署了投资合作兴趣函。

宋建武建议,推动新学科建设,应坚持“从产业中来、到产业中去”的原则,尤其是一些应用性强的学科,要更加注重学生实践。进一步推动高校与领军企业的深度融合、教学结合。通过更频繁的互动、更密切的交流,帮助学生掌握最前沿的知识、技能和本领,从而培养出符合未来业界发展趋势的判断能力、创新能力和适应能力。

    “中国有着悠久的历史文化传统,年轻人不该对此陌生,甚至排斥,应该在传承优秀文化的过程中感受其伟大与渊博,感受新时代下的中国气派。”朱世慧说。

一个合法的、公开的行业会受到来自多方的有效约束,其中并不只是行政部门(比如警察执法)的监管,事后的司法诉讼、媒体的监督和行业的自律都是可期的。笔者观察到的一个现象是,某些公司化的催收服务提供者,事实上有着很强的动力去对催收员的行为进行严格约束,这是公司出于对其品牌社会形象维护的考虑(不是为了做一锤子买卖)。对于他们来说,为了个别的债权追索而实施暴力胁迫行为其实是很不划算的。

再往下分析,既然这笔借款被法律界定为“高利贷”,那意味着债权人如果走公力救济(比如诉讼)的渠道是不可能执行借款契约的,法院不会保护“非法”的交易。这种情况下,私力救济就成为了债权人的最后选项,并且由于不可能通过“上法院”来追讨本息,那以暴力胁迫的方式要求债务人履行承诺,就成了相当一部分债权人实现债权利益的不二选择。

“虽然上海离海很近,但是因为自己没有车,就会在路上耽搁太多时间,还会很累。”因此,田刘宾的目标是一年能赚十万,“等我拿了驾照,会先买辆车带她去看海。”

(作者系上海交通大学凯原法学院副教授、科斯法律经济学研究中心执行主任)

一个非常合乎逻辑与常理的事实是,信用水平的不同会导致借款人所获得借款的利率水平有极大差异。对于放贷人来说,信用水平低的债务人到期不能偿还欠款的概率会增大,为了补偿这部分额外风险,要求一个更高的利率水平是极其合理的,否则交易不可能发生。此外,经济学家陈志武教授与其合作者在分析了清朝近5000件因民间借贷而引发的命案之后发现,由于高息的贷款不受官府保护,因此贷方在讨债时可能面临更多的不确定性(纠纷过程中贷方被打死的概率远高于借方),因此这也是导致民间借贷利率水平被进一步抬高的原因。

近日山东聊城“辱母杀人案”引发了社会公众和法律界的高度关注,其中关于犯罪嫌疑人于欢的定罪量刑问题,尤其是其行为是否构成刑法上的正当防卫,可谓是众说纷纭、各执一词。鉴于该案目前只是作出了一审判决,程序上并未终结,也许还有更多的案件细节需要我们去发掘之后才能作出合理的判断,所以笔者在这里暂且不对判决本身给出任何评价,而是希望谈一下引发这桩悲剧的民间借贷纠纷。笔者的观察点有两个:一个是私力救济问题;一个是高利贷问题。

私力救济的普遍存在,反映了特定历史时期公力救济的供给不足或者成本过高。在中国和西方都曾(甚至现在仍然)广受欢迎的侠客文化,其实就是人们对于实现社会正义的低成本替代机制的美好想象。

国家环境保护督察办公室副主任刘长根介绍,类似这样群众身边的环境问题,第一轮中央环保督察直接推动解决8万余个;同时地方借势借力推动解决一批多年来想解决而没解决的环保“老大难”问题,纳入整改方案的1532项突出环境问题,过半得到解决。

海南航空表示,对当班旅客的理解与配合,以及莫斯科机场、中国驻俄罗斯大使馆等单位的帮助与支持表示衷心感谢。

新华视点:【只有严格执法才能形成规矩】各地高速公路“生命通道”被堵而耽误救援的事情,曾经发生过多起。在日常驾驶中,一些车辆违法占用应急车道停车、超车更是肆无忌惮。法律不严格执行,就是“纸老虎”。只有严格执法,持之以恒,才能形成规矩,促使公民遵守交通法规。(新华社记者裘立华)

从现行的法律文本来看,这个标准似乎很清楚。2015年颁行的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》把这一界线定在24%。但其实谁也不知道这个标准是怎么“科学地”计算出来的。最令人百思不得其解的是,立法者或者公共政策制定者竟然有能力制定出一个可以适用于所有通货膨胀水平下的“高利贷”标准(假如现在的年通胀率超过24%怎么办?这并不是没有发生过);同时,他们也竟然可以制定出一个适用于各种信用水平的债务人的“高利”借款的统一标准。

从未消亡的私力救济

在中外历史上,纠纷解决的公力救济和私力救济历来是并行不悖的。类似赵氏孤儿和基督山伯爵这样的复仇故事有着极为深厚的群众基础,决斗在西方历史上甚至被确立为一种制度化的纠纷解决机制。早在古罗马时期,其《十二铜表法》就规定了:期满债务仍不清偿,又无人为其担保,则债权人可以把债务人扣押家中拘留,并用皮带或脚镣拴住。

什么是“高利贷”?什么样的利率水平是所谓的“高利”?如果一笔民间借贷交易是双方自愿达成的,那约定的利率水平自然反映了民间借贷市场中的资金稀缺程度(换句话说就是货币的时间价值)。如此一来,基于市场供需关系而约定的20%的年息算是“高利”吗?如果不算,那30%算吗?要是40%或者50%呢?到底由谁来决定怎么才构成了“高利”呢?

然而,在聊城“辱母杀人案”中,当于欢的母亲苏银霞因恐惧受到威胁和人身伤害而报警之后,当地警察在出警到达现场之后仅仅以一句“要账可以,但是不能动手打人”就给纠纷定了性,如果这的确是真实发生的情况,那等于是公权力在当事各方尚未形成合意的情况下就放弃了对社会纠纷解决的介入和监督。如果这个逻辑可以成立的话,那么于欢是不是也就因此享有了在私力救济程序中进行报复的自然权利(哪怕是超越刑法关于正当防卫的边界要求)?这就好比说,在决斗中失利而伤亡的一方,是不可以指责对方“违法”的。

加强对全校二级党组织组织建设情况、工作创新与特色项目情况等的全面考核,考核结果作为对基层党组织奖励惩处、责任追究等的重要依据。完善基层党组织书记抓党建述职评议考核制度,细化各项工作要求,加强组织领导,逐步完善工作机制,注重程序把关,增强角色意识,全面落实主体责任,切实保障述职实效。坚持党建联系督导制度,党委组织部负责联系督导全校各基层党组织,各基层党组织负责联系督导下属党支部。每年安排一次基层党建工作全面督查,重点督查上级决策部署落实情况、党内组织生活制度执行情况、党员发展教育管理和监督情况、党内活动记录情况等。

位列红色通缉令前五位的逃犯,或被遣返、或自首,前路暗淡。

高利贷管制的后果

据香港《星岛日报》报道,香港尖沙嘴一幢曾被警方捣毁楼上毒吧的商厦,又出现楼上酒吧趁暑假期间向青少年卖酒,兼售可卡因等各类毒品,香港警方4日晚动员超百名警员搜查,在其中两家楼上酒吧搜获各类总值超13万元(港币,下同)的毒品,并拘捕45名男女。

好了,我们回到“辱母杀人案”,苏银霞以10%月息(也就是120%的年息)所获得的借款是否属于“高利贷”呢?按照最高法院的标准,毫无疑问:是的。但在笔者看来,这根本不是高利贷。要知道,苏银霞在获得这笔借款时已经背负重债,信用水平几乎为零,已经上了最高法院的失信黑名单,也就是成了媒体所称的“老赖”。在这种情况下,恐怕很少会有债权人愿意以24%以下的“合法”利率水平向其提供借款。为了维持企业的短期资金流动性,对于苏银霞来说,以10%的月息水平获得借款并无不合理之处,也许她当初就是指望这笔钱来保证企业活下去,这样才有可能迎来生意上的逆转。

要知道,当一个事实上存在的行业由于没有合法性的认可而游走于灰色地带的时候,这会导致行业从业者本身行为的扭曲,而一旦与黑恶势力合流,那更是后果不堪设想。所以说,因为催债而引发暴力胁迫行为,这并不是私力救济机制本身的问题,而是私力救济机制被排除在国家法律之外而产生的消极后果。

当然,笔者并不是想为警察开脱,这起个案之所以造成严重的后果,警察的不作为是一个非常重要的因素。笔者在这里想要说的是,面对已经行业化的催债服务,一个最好的规制办法就是承认其存在的合法性,并为其界定恰当的行为边界。可资借鉴的是美国在1977年制定并前后经历了八次修订的《公平债务催收法》(FairDebtCollectionPracticesAct),这部以“消除债务催收人的侵犯性债务催收行为,保证不采取侵犯性债务催收方式的债务催收人不处于竞争劣势,以及促进各州行为的一致性以保护消费者不受债务催收侵犯”为立法目的法律,详细列明了催收中禁止的行为,包括骚扰或虐待行为、错误或令人误解的陈述以及其他不公平债务催收行为等。

但或许警察也是有苦衷的。当有限的警力面对各式各样的社会纠纷时,我们的确无法要求警察无处不在、无所不能,尤其是涉及到民事债务纠纷,警察权力究竟如何介入,这个度是比较难把握的。

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